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APEC反腐：关上“狐狸”出逃的门

法制晚报——今日快评

新闻提示

11月8日，亚太经合组织（APEC）第26届部长级会议通过《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。有专家认为，此次美国、澳大利亚、加拿大等参与宣言的签署释放出一个信号，即整个亚太地区将携手反腐败、反贿赂，并为之出台具体措施，使得海外追逃追赃的盲点亮了起来。据新华社报道

从今年7月开始，我国进行了海外追逃追赃的“猎狐行动”。据新华社报道，截止到10月底，已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名，其中涉案金额千万元以上的44名，缉捕数超过去年全年总数。但是，这个成果，比起逃往海外的贪官及其所携带的金钱来说，还只是一小部分。

一份央行的课题报告称，从上世纪90年代中期以来，党政干部、国企高管及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1万多人，携带款项达8000亿元人民币。与如此巨大的数据相比，被“猎”到的“狐狸”却还不多，这使得一些贪腐官员依旧存在着侥幸心理。

问题的难点是与中国签订引渡条约的国家并不多，没有引渡条约的美国、加拿大和澳大利亚等发达国家成为贪腐官员的“避难胜地”。只要保持相对低调，他们以及家属子女，就能悠闲地利用贪腐钱财过着“高尚”生活。中国方面如果追逃，则必须与相关国家进行一对一的谈判，成本很高。在漫长的谈判过程中，钱财还极有可能被挥霍、转移，甚至可以说，在追与逃的过程中，“狐狸”们还保持着相当大的主动。这并不是因为“狐狸”狡猾，而是因为有扇门敞开着。

APEC在此前曾经成立过反腐败和加强沟通工作组，这一次的反腐败宣言，则是上升到了部长级会议的层面，不仅规格升高了，具体的措施也很有力，就是成立反腐执法合作网络。这个网络是职能部门，参与国都将有专门的部门与之对接。换句话说，它将弥补缺乏引渡条约造成的不便，关上“狐狸”出逃的一扇大门。至少在环太平洋这个地区，包括美国、加拿大、澳大利亚等发达国家，贪腐官员们不那么逍遥自在了，“猎狐”的效率与成果也会大幅提高。

对于贪腐官员们来说，在这个世界上，可以隐匿的地方将越来越少，因为反腐将成为全世界的共识，篱笆将扎紧，法外之门将一一关闭。

当然，反腐宣言也为各个国家的反腐合作找到了新的路径——即便因为某些细节不能达成引渡条约，人们还有其他办法可想。只要有决心，有合作的理念，那么严密的反腐之网依旧能编织完成，国家之间的合作在任何领域都是潮流，当然也包括反腐。这张网编织完善，对参与各国的经济环境、经济发展都有莫大好处，大家将共同受益。

APEC反腐宣言的通过、执法合作网络的运行，对中国正在进行的反腐是最大的利好。官员一旦贪腐，面对的将不仅是国内的司法机关，他们也将同样面对环太平洋范围的各国司法机关的打击，这是让官员“不敢腐”的威慑，也是让他们“不能腐”的约束。贪腐成本提高，退路被一一斩断，腐败带来的“红利”将逐步消失，变成镜花水月，带来惩罚。如果坚持一手关好门，一手抓紧制度建设与司法建设，那么无论是“老虎”、“苍蝇”还是“狐狸”，他们生存的土壤就会不复存在。

本报评论员程赤兵

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