美国应尽早承认中国市场经济地位

11月17日，到访的美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛举行会谈。毋庸讳言，贸易保护问题是此次“胡奥会”的重点讨论问题之一。中美两国元首都强调，当前形势下，两国应该有更加坚决的态度，反对和抵制各种形式的保护主义。

就在奥巴马访华前不久，美国接连对从中国进口的金属丝托盘、油井、铜版纸、焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾等实施制裁措施，使中美之间的贸易摩擦急剧升温。对于奥巴马的此次访华，美方可能会对贸易保护问题作出一些承诺，因为美国国内目前的失业率达到了10%，加上为了推进医改，奥巴马必须作出一些政治交换。但我们也不可轻而易举就相信这样的承诺，因为这是美国国内政治博弈的产物，这种承诺不一定可靠。

应该注意的是，当前的中美贸易摩擦问题很大程度上就是以美国为首的诸多西方国家至今没有正式承认中国市场经济地位造成的。此次奥巴马可能最不愿谈到贸易保护问题，但中国必须抓住机会让美国承认中国市场经济地位。上个月底，在杭州举行的第二十届中美商贸联委会美经贸上，将探讨中国市场经济地位纳入了议题中，美方承认中国在市场改革方面不断取得进展，表示将尽快召开工作组会议，讨论该问题。最近，美国驻华大使洪博培也表明态度“承认中国市场经济地位”的时间越来越近了。

众所周知，市场经济地位问题缘起“非市场经济”，旧称“计划经济”，是反倾销法和反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个非常重要概念。它起源于冷战时期西方国家处理诸如基本贸易待遇和反倾销问题时，对社会主义国家采取的一种歧视性做法。可以想见，我国已于2001年底成为世贸组织的正式成员，西方国家之所以不承认我国的市场经济地位，其实目的很明确，就是为了抑制我国强劲的出口势头。但是在经济全球化的浪潮下，这种带有明显歧视性的规则不仅没能阻止中国的贸易全面扩张，而且这些做法也越来越受到舆论的批评。

“非市场经济地位”导致我国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位，并成为我国企业败诉的主要原因。我国未取得“市场经济地位”，国外就具有了实施对华歧视性反倾销的条件。自金融危机爆发以来，我国面临的反倾销调查案件迅速上升，据世界贸易组织统计，2008年中国遭遇反倾销调查73起、反补贴调查10起，分别占全球案件总数的35%和71%。中国已连续14年成为遭遇反倾销最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。统计数据显示，今年前6个月我国遭遇的各类贸易救济调查达到60起，涉案金额82.67亿美元，同2008年全年涉案金额62亿美元相比，增幅明显。更可怕的是，由于我国企业在“非市场经济地位”的官司中难以胜诉，客观上进一步刺激了某些世贸组织成员的国内相关产业对我国产品提起更多的反倾销申诉，同时打击了我国企业应诉的积极性，形成了恶性循环。

从某种意义上来说，反补贴案件的泛滥，已经不只是困扰我国外贸企业这么简单了，甚至干扰了我国正常经济建设的步伐，严重影响我国经济政策的稳定性和相关产业的国际竞争力。“非市场经济”地位，否认我国建设市场经济的成果和现状，影响了我国的国际形象。承认中国的市场经济地位意味着中国的社会主义市场经济发展模式将为西方发达国家所肯定，对于长期持“中国威胁论”的人来说这是很难接受的。因此，中国应该抓住奥巴马访华时机，大力推动美国等西方国家给予中国市场经济地位。目前来看，对中国决策者来说，必须提升到策略高度来推动。

（作者系安邦咨询研究部分析师）

(中美贸易)

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