【新闻】新疆农业生产形势喜人农民收入持续增加合萼兰属

新疆农业生产形势喜人农民收入持续增加

全国消息:今年以来，新疆自治区党委、政府高度重视“三农”问题，继续把发展农业生产，增加农民收入，改善农民生活作为农村工作的重中之重，全区上下紧紧围绕农民增收目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求，认真贯彻落实各项支农惠农政策，进一步加大农村劳动力转移力度，不断加大对农业生产和农村经济发展的投入，农村社会经济稳定发展，农业生产形势良好，农民现金收入稳步增长。据国家统计局新疆调查总队抽样调查资料显示，今年上半年新疆农民人均现金收入1735.72 元，比上年同期增加170.08元，增长10.9%。

一、农民现金收入特点

（一）家庭经营现金收入稳步增长

上半年新疆农民家庭经营现金收入人均为1393.62元，比上年同期增加103.64元，增长8.0%。

1、第一产业现金收入1177.98元，增加116.55元，增长11.0％。（1）农业收入人均515.82元，同比增加66.01元，增长14.7％，主要是棉花、油料等经济作物的出售量（出售上年）与上年同期相比有较大幅度的增加；（2）牧业收入人均618.88元，同比增加57.41元，增长10.2％，主要是畜产品价格特别是牛羊肉价格好于上年，带来牧业收入增加。

2、第二产业现金收入30.41元，减少10.61元，下降25.9％。主要是工业收入减幅较大。

3、第三产业现金收入185.23元，减少2.29元，下降1.2％。除交通、运输、邮电业和批零贸易业.饮食业收入增加外，其他行业收入都有不同程度的减少。

（二）工资性收入继续保持快速增长的态势

上半年新疆农民来自工资性收入人均为179.48元，比上年同期增加48.75元，同比增长37.3%，增速高于上年同期33个百分点。在工资性收入中，来自非企业组织中的报酬收入为54.89元，增长15.0%；来自本乡镇地域内劳动收入81.33元，增长62.7%；外出从业得到的收入 43.25元，增长31.1％。从内部构成来看，与上年相比发生了明显变化，主要表现为来自本乡镇地域内劳动得到的收入增长较快，占工资性收入 45.3%。

政府有序组织劳务输出，农民就业机会增多是工资性收入较快增长的主要原因。一是农民外出打工人数有所增加。随着农业综合生产能力的不断提高，使农村富余劳动力更有机会从事二、三产业，其次国家对农民工工资管理政策的不断完善，使得农民外出务工有了保障，这也在很大程度上刺激了农民外出务工的热情。三是今年棉花种植面积减少，农民有更多的时间外出打工。

（三）财产性收入下降 23.0％

上半年农民人均财产性收入50.03元，同比减少14.94元，下降23.0％。主要原因是部分产棉区因去年种植棉花效益不好，收益减少，导致农民转让承包土地经营收入、租金收入都有所减少。人均转让承包土地经营收入32.23元，减少22.63元，下降41.3％。

（四）转移性收入增长40.8％

上半年农民转移性收入112.59元，增加32.63元，增长40.8％。主要是各种政策性补贴（购置农机具、粮食直补等）比上年增加。

二、 农民现金支出特点

上半年农民现金支出2704.97元，同比增加209.89元，增长8.4%。

（一）生产费用支出稳步增长

上半年农民人均生产费用支出1444.42元，增加125.99元，增长9.6％，生产费用支出占现金支出的53.4%。

1、家庭经营费用支出1109.74元，与上年同期相比减少5.05元，下降0.5％。其中第一产业生产费用下降0.6%：（1）农业费用为813.19元，同比下降1.8%；（2）牧业费用同比增长3.8%，。主要是购买饲料支出增加。

2、购置生产性固定资产支出333.19元，增加129.54元，增长63.6％。

（二）生活消费支出增长减缓

上半年农民生活消费支出1125.97元，增加61.15元，增长5.7％。1、食品消费支出人均353.86元，同比下降0.2％。 2、衣着消费支出人均为119.52元，同比增长7.8%。3、居住消费支出人均197.69元，同比增长13.6%。 4、家庭设备用品及服务、交通通讯支出人均分别为48.09元、163.80元，同比下降3.3%、增长12.0%。5、文教娱乐支出人均64.20元，同比增长1.7%，其中文化体育娱乐服务消费支出增长11.8%，而学杂费支出下降20.7%。6、医疗保健支出人均152.08元，同比增长 10.8%，其中医疗保健服务支出增长12.1%。

三、农民现金收入增长因素

（一）工资性收入的持续快速增长是推动农民现金收入增长的最主要力量。上半年工资性收入占农民现金收入的比重达10.3%，比上年同期提高了2个百分点，对全区农民现金收入增长的贡献率达28.7%，推动农民现金收入增长3.1个百分点。这表明工资性收入增加对上半年农民现金收入的增加起到了推动作用。

（二）家庭经营现金收入仍是上半年农民现金收入的主要来源，同时也是推动农民现金收入稳步增长的主要原因。上半年，家庭经营现金收入占农民现金收入的比重达到80.3%，比上年同期减少2.1个百分点。对农民现金收入增长的贡献率为60.9％，推动农民现金收入增长6.6个百分点。

（三）惠农政策的实施对农民现金收入增长起到一定的推动作用。如良种、农机具、粮食综合直补等一系列惠农、扶农政策的实施，使农民增加了对农牧业生产的投入、扩大了生产规模，为今年的农民增收打下了基础。

四、农民收入增长的难点

在2008年新疆农民收入增速减缓的形势下，上半年农民现金收入能保持稳步增长的态势是可喜的。从上半年农民现金收入增长变动特点及成因来看，要实现全年农民收入稳步增长的难度加大。

（一）农产品价格下跌。近几年新疆农民收入的大幅增长，一个重要因素就是农产品价格上涨促成的。从目前价格变动的态势和国家的政策取向分析，今年的农产品价格上涨的可能性不大，据对吐鲁番、玛纳斯、沙湾等县、市的调查，今年上半年瓜果、牛奶、仔猪等农畜产品价格下跌幅度较大。通过农产品价格上涨来推动农民收入增加的空间有限。

（二）二、三产业发展滞后。今年上半年农民来自于二、三产业的现金收入为215.64元，占现金总收入的12.4%，二、三产业现金收入都呈下降态势。成为农民收入增长的制约因素之一。

（三）南疆旱情对农民收入有一定影响

今年南疆旱情较严重，给农业丰产丰收造成了影响，特别是对棉花、瓜果生产不利，这也是今年农民增收的不利因素之一。

综上所述：今年上半年新疆农民现金收入呈稳步增长态势，但要实现全年农民收入稳步增长的目标，不确定的因素仍较多，必须采取有针对性的措施，解决影响农民增收的问题。

五、促进农民增收的对策与建议

（一）正确认识农民增收形势。面对农民收入增幅回落和增收压力不断加大的形势，各地要高度重视“三农”工作，切实提高认识，建立促进农民收入持续增长的长效机制。抓住政策有利的机遇，从根本上保护农民的利益。要更多地运用市场调控和经济手段来调动农民的积极性，着力提高综合生产能力，确保农民增收目标的实现，要大力推进城乡一体化建设，促进农村经济保持健康快速发展，高度重视增收问题，把促进农民增收作为农业和农村工作的首要任务，确保农民收入持续稳定增长。

（二）抓好农民工外出就业工作。农民工外出就业是增加农民收入的有效途径。目前，工资性收入已经成为新疆农民收入主要来源和农民增收的主要支撑点之一。要继续加快小城镇建设，为农村劳动力向小城镇转移提供更大空间。要积极发展和引导民营经济，促进农村二、三产业健康快速成长，为农民创造更多的就业机会。要加强对农民的培训力度，提高农村劳动力文化素质和职业技能，积极开展特色培训和对口培训，提高农民就业率，促进农村富余劳动力合理有序流动。据对吐鲁番、玛纳斯、沙湾等县、市调查，由于今年棉花种植面积减少，农民外出打工积极性很高。各地应抓住这一有利时机，组织农民外出打工，大力推进城镇化建设，创造就业岗位，把农村富余劳动力转移到本乡镇二、三产业上来，推动二、三产业发展。

（三）加大政府对农业的补贴和支持力度。由于农业产业的特殊性，对农业采取一定的补贴政策，以支持农业稳定发展。近几年国家出台的各项惠农政策对农民增收起到了促进作用，各级政府要从全面建设小康社会的战略高度，提高对农业基础地位的认识，强化相关优惠政策，加强对农业的支持和保护，促进农业发展，切实增加农民收入。

继续加大财政支农力度，鼓励和引导农民增加投入，进一步改善农村基础设施和农业生产条件，增强农业发展后劲。同时，要建立完善科学有效的抗灾减灾体系，最大限度地减少灾害损失，确保农业生产和农村经济持续稳定发展。

（四）控制农资价格过快上涨。进一步规范农资市场，整改市场环境，建立有效的农业生产资料质量管理体系，控制农资价格过快上涨，降低农业生产成本。

今年以来，农用生产资料价格，特别是化肥价格虽然得到了控制，但是和农产品价格相比还是过高，这在很大程度上消减了各项补贴和粮食价格上涨给农民带来的实惠。因此，各级政府必须采取措施加大对化肥等农业生产资料流通环节的监管调控力度，以进一步稳定农业生产资料价格，降低生产成本，严厉打击制售伪劣农业生产资料的行为，切实保护农民利益。

（五）建立促进农民收入持续增长的长效机制。要积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，通过培育优势产业和优势产品，发展农业产业化经营，增强对农户的带动能力；加快发展农村二、三产业，突出特色，支持和鼓励发展农副产品加工业，促进农村富余劳动力的转移就业，从根本上增加农民收入。

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