砥砺奋进转型发展喜迎十九大特别报道阳泉篇【消息】

发布时间：2020-09-16 01:42:12 阅读：次来源：块茎类厂家

娘子关雄姿。

百度云计算中心。

阳泉光伏发电。

以改革创新精神推进转型升级

习近平总书记视察山西时指出：“实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题”。阳泉是山西的缩影，是典型的资源型城市——因煤而设、因煤而兴，也因煤而困。习总书记这一重要指示对阳泉具有极强的针对性、指导性。党的十八大以来，阳泉市委、市政府深入贯彻新发展理念，落实“一个指引、两手硬”思路和要求，着眼于破解长期积累的“一煤独大”“一企独大”“一股独大”的深层次结构性矛盾，下先手棋、布关键局、打主动仗、谋长远利，以改革创新精神推动转型升级，在解答资源型经济转型发展这一重大课题上交出了阳泉答卷。

下“先手棋”推动思想转型

阳泉经历过上世纪80年代“小上海”的辉煌，也经历过煤炭“黄金十年”的荣光。受此影响，阳泉部分干部群众形成了小富即安、不求进取的封闭保守思想。即使在“黄金十年”终结，经济遭遇断崖式下滑后，这种思想依然根深蒂固。实现转型升级，首先从打破思想僵化的坚冰开始。市第十二次党代会确立了打造“山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区”的四大定位目标。学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，提出在全省率先转型升级、率先实现城乡统筹发展、率先整体脱贫的“三个率先”要求，明确了转型升级的目标方向路径，统一了干部群众思想，形成了思想共识。针对“等、靠、拖”的惰性思维，建立了市直部门季度对口向省直厅局汇报制度，先后争取到国家老工业基地搬迁改造、独立工矿区改造搬迁等29项政策，仅2015年、2016年争取的资金就达到以往年度的5倍多，今年已争取12.16亿元。同时，全面开展“热爱阳泉、心系阳泉、发展阳泉”宣传教育，在全省较早出台《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法（试行）》，激发了各级干部推动转型升级的干事激情。通过一系列举措，凝聚了合力攻坚转型升级的强大力量，形成了人心思进、人心思上、人心思干的强劲浓厚氛围。

布关键局推动产业转型

五年来，阳泉市以壮士断腕的决心和先行先试的勇气，淘汰落后产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业。坚持以供改、综改为主线，按照“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游、突出信息、加强物流”的调产思路，重点落实“三去一降一补”五大任务，推进煤炭供给侧结构性改革，累计压减210万吨煤炭产能，下更大气力发展新兴产业。比如，投资47亿元的百度云计算中心稳定运行并不断扩大应用领域，获批采煤沉陷区先进光伏技术示范基地，投资80亿元的一期100万千瓦光伏项目陆续建成投用，投资36亿元的煤制乙二醇一期20万吨项目已建成投产，具有世界领先水平的中兴环能煤层气制备纳米洋葱碳项目实现吨级量产，山西（阳泉）国际陆港集团项目、娘子关旅游景区开发项目加快推进等等。

打主动仗推动体制机制转型

阳泉市坚持问题导向，坚决破除体制机制障碍，全力保障转型升级。针对平台承载能力不强、环境不优问题，推进开发区改革发展创新，进行“三化三制”改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制；全面运行“13710”系统，试行企业投资项目承诺制、无审批管理，开展加快招商引资项目落地等9大专项行动，打造“六最”营商环境。针对矿区“有天无地”、城区发展空间不足等问题，在开发区托管郊区5个村、平定1个村基础上，矿区托管郊区18个村，面积由11平方公里增至65平方公里，城区成建制托管郊区义井镇14个村，面积由14平方公里增至55平方公里，办成了多年来几届市委、市政府想办而没有办成的事。针对国企改革历史欠账多问题，对市南煤集团进行了股权重组，推动泵阀集团、蔬菜副食有限公司退城入园、搬迁改制，对国有洗浴、照相等商贸企业实行了民营化改制，彻底摘掉了落后标签。

谋长远利推动动能转换

阳泉市大力实施创新驱动战略，在推动传统产业凤凰涅槃、浴火重生的同时，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推动新动能蓬勃发展，打造发展“双引擎”。与百度公司签署多项战略合作协议，引进百度创新中心落户阳泉，成为全国9个创新中心之一；引进国内优秀创新创业运营团队，高标准建设云谷产业孵化器、“双创”街，市高新技术创业园升格为B类国家级科技企业孵化器。先后获得了全国智慧城市试点、国家知识产权试点城市和省级创新型城市试点等政策支持。同时，阳泉市坚定不移践行“两山论”，以“四铁”要求加强环保工作，倒逼转型发展。坚决彻底取缔1150家“土小”燃煤矾石竖窑、石灰窑、耐火厂，主动淘汰高能耗高污染落后产能、引导企业群整合重组，积极开展矸石山灭火、粉煤灰利用等工作，倒逼出一条绿色低碳循环的转型升级之路，实现经济发展方式由“黑”转“绿”。五年来，阳泉市以改革创新推进转型升级，在经济稳定运行的基础上，初步形成了非煤非电非传统产业协调发展、输煤输电输数据并举的格局，三次产业比重由2012年的1.5: 58.9:39.6调整为今年上半年的0.9:47.3:51.8，从而推动经济实现由“疲”转“兴”。近日，国务院出台《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，省委省政府制定《行动计划》，为我们开辟了转型发展的广阔空间。阳泉市委、市政府将团结带领全市广大干部群众，按照全省进一步深化改革促进资源型经济转型发展大会部署，打响建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵的新战役，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

杨众

学用系列重要讲话走好新的长征路

党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“一个指引、两手硬”思路和要求，围绕建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区目标，扎实工作、砥砺奋进。今年6月，习总书记视察山西发表重要讲话，进一步为我们指明了前进方向，我们要认真学习、谨遵习总书记教诲，走好新征程、探出新路子、创造新业绩。狠抓发展第一要务，经济实现由“疲”转“兴”。作为典型的资源型地区和老工业基地，针对“一煤独大”“一企独大”“一股独大”深层次矛盾，以综改、供改为主线，在推进煤炭、电力产业持续健康发展的同时，提出并实施“扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游、突出信息、加强物流”的调产思路。以项目为抓手，下更大气力发展非煤非电非传统产业和非公经济，上马了一批转型项目，有的建成投产，有的已经显现效益，有的正在推进。百度云计算中心稳定运行、应用领域不断扩大，采煤沉陷区一期100万千瓦光伏项目并网发电，煤制乙二醇一期20万吨项目建成投产，山西（阳泉）国际陆港集团项目加快推进，全市输煤输电输数据并举格局初步形成，三次产业结构进一步优化，有力地促进经济增长。今年上半年，全市生产总值增长8.3%，1月—8月规上工业增加值增长10.2%，一般公共预算收入增长22.7%。狠抓改革第一动力，发展活力不断增强。全面深化改革，啃下了一批“硬骨头”。开发区改革创新发展取得突破，按照“八字”方针，将开发区规划面积扩大到178平方公里，建设1个国家级开发区和2个省级开发区，以“组阁制”推进“三化三制”，实行无审批、备案制。实施开发区、城矿区对郊区、平定县部分乡镇村行政托管，破解有天无地、空间狭窄难题。深化国企国资改革，一批国有商贸企业实行了民营化改制，启动了泵阀集团等企业退城进园，分类处置僵尸企业。推进监察体制改革试点，在全省首家市县两级监察委员会挂牌运行、市纪委派驻机构实现全覆盖，巡察工作全面启动，制度优势正转化为治理效能。着力打造“六最”营商环境，加大招商引资，建立市直部门季度对口向省直厅局汇报制度，争取到国家、省29项试点政策支持，阳泉老工业基地焕发出新的活力。狠抓民生第一关切，群众的获得感幸福感进一步增强。忠实践行以人民为中心的发展思想，民生支出占公共财政支出比例保持在80%左右。科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业继续走在全省前列，率先实现国家义务教育发展基本均衡县（区）全覆盖，建成了阳泉第一所本科院校。社会保障体系进一步完善，保障能力进一步增强，率先实现60岁以上农民基础养老金发放和城乡居民大病保险全覆盖，城乡低保和农村五保集中供养保持全省先进水平。阳大铁路、中环快速路、娘子关引水二期、城市饮用水水质改善、市污水处理二期等重大民生工程建成或正在推进。四项“底线工作”扎实推进，安全生产形势明显好转，连续5年实现事故起数、死亡人数双下降并杜绝了重特大事故，从去年到目前煤矿百万吨死亡率为零；信访工作一举扭转“小市大信访”的被动局面，走在了全省前列；脱贫攻坚去年首战首胜，今年再战再胜，明年底将率先在全省实现整体脱贫；以“四铁”要求推动生态环境有效改善，获得了“全国绿化模范城市”称号。坚持城乡一体、绿色发展，建设省级城乡统筹示范区工作有序推进。狠抓党建第一责任，政治生态实现由“乱”转“治”。坚决扛起主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。认真落实《准则》《条例》，严肃党内政治生活。从最基本的做起，从市委常委及四套班子做起，大力整饬干部纪律作风，出台了严肃纪律规定35条。始终保持惩治腐败高压态势，准确把握运用“四种形态”，坚决减存量遏增量。扎实推进巡视整改自行“回头看”，坚决肃清市委原主要领导等流毒影响。实施组织功能、主干能力、党员素质、治理机制、保障水平“五大提升工程”，切实加强“三基建设”。圆满完成市县乡换届，一大批优秀干部走上领导岗位。践行省委提出的“五个倡导、五个反对”，开展“热爱阳泉、心系阳泉、发展阳泉”和“双对双创”活动，全市风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。千川汇海阔,风正好扬帆。阳泉的实践、变化、成就充分证明了习近平总书记系列重要讲话精神的真理力量和实践力量。我们将以此为指引，在省委省政府的坚强领导下，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，锐意进取、开拓创新，努力实现“两个持久”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！(作者为中共阳泉市委书记)

陈永奇锐意改革创新开辟阳泉路径——访阳泉市市长董一兵

“党中央、国务院高度重视山西转型发展，专门出台政策支持文件，具有重要历史意义。阳泉是山西的一个缩影，转型发展的要求更紧迫、任务更艰巨。”党的十九大召开在即，一见面，阳泉市长董一兵便开门见山地说。近年来，阳泉坚持以转型发展为主线，深化供给侧结构性改革，发展战略性新兴产业。百度云计算中心、光伏领跑者基地、阳泉国际陆港等项目相继实施，服务业增加值占据GDP半壁江山，产业结构不断优化，新旧动能加快转换。特别是去年以来，聚焦以改革促转型，加快推进开发区创新发展，确立了“一体两翼”布局，全市打造1个国家级开发区、2个省级开发区，“三化三制”改革稳步推进，承诺制无审批管理落地见效，向开发区放权授权力度空前，社会管理职能剥离有序推进。谈起这些，董一兵信心十足。他说，阳泉已经站在了转型发展新的历史关口，我们将肩负重托，不辱使命，大胆改革创新，开辟阳泉路径，率先在全省走出一条资源型城市转型发展的新路。统筹城乡发展，阳泉具有良好的基础。“地处晋冀要冲，公路密度全省第一，社保水平全省前列，城乡居民收入2.28:1，城镇化率全省第二。”董一兵如数家珍。近年来，阳泉围绕“五个一体化”，加快推进旧城改造、新城开发、特色小镇和美丽乡村建设，加快推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，重点实施和正在加快推进阳大铁路、中环快速路、207和307国道绕城改线、南大街和义平路综合整治等一系列基础设施工程，规划实施桃河湿地公园、中央森林公园等生态项目，城乡发展进一步协调融合。董一兵说，我们要按照城乡一体、绿色发展的要求，加快建设省级城乡统筹示范区，为全省提供可借鉴可复制的经验。谈到环保，董一兵神色凝重。阳泉是典型的资源型老工业城市，历史欠账较多，环保形势一度非常严峻。“去年以来，我们坚持标本兼治，综合施策，以壮士断腕的决心，开展‘铁腕治污’行动，划定禁煤区，取缔燃煤小锅炉，淘汰老旧车、黄标车，关闭‘散乱污’企业，治理煤矸石山，加强水源地保护，推行河长制，一举扭转了环保工作的被动局面，环保指标比去年有了较大进步。”作为“2+26”通道城市，阳泉目前正在全力开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。“宁可牺牲一点GDP，也要坚决打赢环保攻坚战。”董一兵的语气非常坚定。软环境是一个地区综合竞争力的重要标志。董一兵说，去年以来，我们坚持以硬手段治理软环境，全面开展九大专项行动，推进政务信息化建设，最大限度简政放权，实行并联式审批、一站式服务，积极打造“六最”营商环境，特别是创新服务手段，建立“随手拍”平台，直面群众问政，效果非常明显。软硬环境都好了，投资商就愿意来了。今年1-8月，全市招商引资签约108个项目，到位资金160亿元。今后，我们要深度融入国家发展战略，把阳泉打造成为华北地区富有竞争力的投资洼地。最后，董一兵神情坚毅地说，我们有信心有决心，在省委省政府的领导下，锐意改革不懈怠，坚定转型不放松，以实际行动把国家政策支持转化为发展成果和发展优势，以昂扬的精神和奋进的姿态迎接党的十九大胜利召开！

本报记者刘强

我们在行动“阳大”连接出行路

“看！铁路桥上的T梁又搭好一截，就快合龙了。”在往返于阳泉市区和北站的客运专线上，身旁的乘客郝先生指着头上的铁路桥高兴地说，“平时出差多，隔三差五走这条路，看着铁路桥竖桩、合龙，看着铁路一天一个样子，心里可高兴呢。”阳泉，一颗镶嵌在石太线上的璀璨明珠，近些年却因石太客运改线而黯然失色。市区距阳泉北站五十余公里，这让山城百姓坐火车成了一件“难事”，更制约了城市的发展。“去年，大雪封路出不了城，可把我急坏了。”郝先生一边回忆一边说，“高铁虽快，可坐车不方便呀，都成咱阳泉人的心病了。”为解决这一问题，2013年阳泉市决定修建阳大铁路——这是我省第一条地方全资铁路，以此来解决百姓出行难问题。铁路总投资近46亿元，将与石太铁路、阳涉铁路连在一起，向北与朔黄线、京原线、京包线相衔接，向南与邯长铁路、中南铁路、太焦铁路相连通，构成我省东纵铁路快速通道，在阳泉境内铁路网和公路网一样四通八达，不仅方便了百姓的出行，更聚集了发展要素，推动着全市的经济发展和产业升级。近期，牛村特大桥连续梁顺利合龙、东寨隧道顺利贯通等一批喜讯接连传来，极大地鼓舞了一线施工人员的士气。据了解，目前有3000余人日夜奋战在阳大铁路建设一线，截至8月底，项目全部土建工程已完成80%，9条隧道中有5条已经贯通，路基工程完成82%，为铁路按时通车打下了坚实的基础。（苏晓晨）

云端孕育创新梦

乘着创新转型的春风，一片来自北京的“百度云”悄然飘临晋东大地。这片“百度云”就是百度创新中心，去年11月30日，阳泉市正式签约成为全国首批百度创新中心签约城市之一，也是全省唯一一个。近一年来，在阳泉市的大力支持下，创新中心筹建工作快速推进，办公场所、展厅、会议中心等已全面完工。正式运营后，该中心计划每年孵化不低于30个创新型项目，3年孵化不低于100个创新型项目，实现就业创业不低于1000人，争取培育2至3家科创板、新三板上市企业，作为阳泉市“双创”的重要驱动，带动全市转型升级。百度创新中心以上海小马创业村营运团队为运营基础，提供创业资讯指导、资源对接等服务。重点培育云计算、大数据、人工智能类型的初创企业，旨在推动“互联网+”发展，培育创业人才，吸引外地科技型人才、优质科技型企业入驻，打造以信息科技为核心的“苗圃+孵化器+园区”的产业格局。“百度创新中心，是一个开放性的孵化机构，任何人都可以来这里说说自己关于创新创业的点子想法，甚至想参观一下，公司也都非常乐于接待。”阳泉百度创新中心运营经理毕映剑说。据了解，目前创新中心虽然还未正式投入运营，但是已有四家具有独立运营技术团队的企业与中心达成入驻意向。（苏晓晨）

阳光照亮脱贫路

平定县柏井镇高家掌村，李东海老人家屋顶上，蓝色的光伏板摆得整整齐齐，阳光照耀下，发出耀眼的光芒。近段时间，每天一早，老李做的第一件事情，就是在自家屋顶转一圈，看一看。省去了每日的田间地头劳作，靠着24块“蓝板板”挣钱，这让他觉得十分开心。“以前种地是盼着下雨，风调雨顺，这才能庄稼长好。现在光伏发电主要是依靠阳光，正常的情况下每个月收入六七百块钱，所以说对我们老人，比种地强。家里坐着，观看着，一般情况下天气好正常发电，坐着就能有了收入，比上地少受苦。”老李告诉记者。精准扶贫以来，李东海被纳入村里的建档立卡贫困户。让老人没想到的是，脱贫门路不再是他手里的五六亩地，在这个靠传统种植的小山村里，自己挣到了光伏发电的“第一桶金”。太行山深处，高家掌村依山而建，村里光照时间长，而现有的常住人口又以贫困和老年人居多，因此，适宜开展光伏扶贫项目。高家掌村党支部书记兼村委会主任李润田介绍，今年以来，在征求村民意见，又经专家多次研究论证后，村里制定了光伏产业扶贫方案，村民在屋顶铺设太阳能电池板后，可将自家发的电并入国家电网，国家在付给贫困户电费的同时还会给予相应的补贴。再过不久，等到供电部门把配套设施改造完毕，村里的其他贫困户也能和李东海一样，赚取“阳光收入”。（白雪峰）

涓涓绿水润山城

水是生命之源，阳泉市积极推进和统筹民生水利发展，娘子关饮水工程二期、水质改善、污水处理二期，掀起了一轮一轮水利建设高潮，让山城儿女共享水利发展成果。阳泉长在于煤，短在于水。娘子关供水工程是阳泉市主力供水工程，是全市人民的生命线。一期工程于1980年建成投产，日供水能力12.96万吨；二期工程于1998年开工，2003年底因资金不足停工。为了突破“水瓶颈”，2013年，阳泉投资3.58亿元，重新启动娘子关供水二期工程。阳泉市水务局总工程师王吉魁告诉记者，“二期工程的建设，使得阳泉的供水能力翻了一番，同时结束30多年来阳泉单线单管供水的现状，水支撑水安全得到很好的保障。”为提升水质，阳泉市委、市政府将阳泉市城市饮用水水质改善工程列为2014年为民办的实事之一。经过慎重的论证考察并经过公开招标，阳泉市于2015年4月1日正式与山西太钢碧水源环保科技有限公司签订EPC总承包合同，由太钢碧水源公司垫资建设，市财政按比例分期偿还。污水处理二期工程，是又一项事关阳泉人民福祉的民生工程，是一场保护全市“碧水蓝天”的攻坚战役。该工程是全省首批PPP建设示范项目，工程总投资为3.2亿元。工程一次性规划12万吨/日，分期实施，先建8万吨/日，出水水质达到地表五类水标准，让涓涓绿水滋润山城。（白雪峰）