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我国能源安全再被敲警钟 石油对外依存度大幅上升至57%

中国国务院办公室24日发布《中国的能源政策》白皮书称，近年来，中国能源对外依存度上升较快，特别是石油对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%。

白皮书指，中国石油海上运输安全风险加大，在智能线缆领域跨境油气管道安全运行问题不容忽视。国际能源市场价格波动增加了保障国内能源供应难度。中国能源储备规模较小，应急能力相对较弱，能源安全形势严峻。

除了能源安全形势，今天发布的白皮书还分析了中国能源发展所面临的其他四个问题。

——资源约束矛盾突出。白皮书指，中国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平又没有水汽分散阻力，煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。虽然近几年中国能源消费增长较快，但人均能源消费水平仅为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，未来能源消费还将大幅增长。

——能源效率有待提高。白皮书指，中国韶山单位氯吡脲国内生产总值能耗不仅远高于发达国家，也高于一些新兴工业化国家。能源密集型产业技术落后，第二产业特别是高耗能工业能源整体而言2013年美国塑料机械定单较去年增加8%.其中消耗比重过高，钢铁、有色、化工、建材四大高耗能行业用能占到全社会用能的40%左右。

——环境压力不断增大。白皮书指，化石能源特别是煤炭的大规模开发利用，对中国生态环境造成了严重影响。未来相当长时间内，化石能源在能源结构中仍占主体地位，中国保护生态环境，应对气候变化压力日益增大，迫切需要能源绿色转型。

——体制机制亟待改革。白皮书指，中国能源体制机制深层次矛盾不断积累，价发泄球格机制尚不 破裂强度实验机 完善，行业管理仍较薄弱，能源普遍服务水平亟待提高，体制机制约束已成为促进能源科学发展的严重障碍。

白皮书指出，中国能源发展面临的这些问题，是由国际能源竞争格局、中国生产力水平以及所处发展阶段决定的，也与产业结构和能源结构不合理、能源开发利用方式粗放、相关体制机制改革滞后密切相关。

白皮书强调，中国将大力推动能源生产和利用方式变革，不断完善政策体系，努力实现能源与经济、社会、生态全面协调可持续发展。