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中国工程院院士 杭州城市大脑总架构师王坚：数据让城市变得超级智能

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中国工程院院士 杭州城市大脑总架构师王坚：数据让城市变得超级智能

中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师王坚

➤城市大脑好比给城市装上了一个CPU，而智慧城市像是给城市装上了可穿戴设备

➤城市大脑最理想的状态是帮助我们更高效地治理社会，形成整体政府，职能部门的人员只需坐在数字驾驶舱就能感据我们废纸缺口的弥补测算知城市动态、把握管理全局

文 |《瞭望》周刊 裘立华 张璇 殷晓圣

2016年，人机交互工业心理学专业出身、并不会写代码的王坚，给杭州画了一张 大饼 ：建设城市大脑解决城市病。杭州市政府对这个计划的态度是 将信将疑又坚定支持 。

令王坚和杭州市政府都没想到的是，时隔4年，城市大脑的 进化 已超出预期 城市大脑不仅可以解决城市病，还让城市数据流动起来，不断产生新价值。

近日，就相关话题专访了杭州城市大脑总架构师王坚。

以治堵开端

《瞭望》：你最初提出城市大脑的设想，是出于怎样的思考?

王坚：人类社会发展至今，世界各国城市的可持续发展面临很多困难。

据联合国经济和社会事务部发布的数据，到2050年，增长量多达23亿的世界人口将全部被城市吸收，城市地区在2050年容纳的人口相当于1950年的全球总人口。如果没有进一步突破性的技术创新，这一快速的城市化进程将给城市居住、交通、环境、基础设施等各方面带来诸多挑战。

同时，我们也面临这个时代难得的机遇，就是利用基于互联、数据和计算的机器智能解决城市发展遇到的问题，如交通治理难题。在解决这些问题的同时，也会带动像机器智能一样的新一代技术蓬勃发展。

全球城市发展到今天，需要引进新的基础设施，这就是城市大脑。中国在人类城市发展过程中，能够贡献一个新的基础设施，这很难得。互联是一个新的基础设施、数据是一个新的生产资料、计算是一个新的生产力。城市大脑就是来证明，数据资源能否成为城市发展的关键，这正是我全身心推动建设城市大脑的初衷。

《瞭望》：为什么以交通领域治堵为城市大脑建设的开端?

王坚：城市化的一个重要挑战就是交通拥堵。良好的交通状况对城市而言极其重要，既能体现城市山东思达高科机械装备有限公司是国内专业从事各类材料力学性能检测、汽车零部件、机车零部件疲劳性能检测及高校力学及结构实验室检测装备的研发、生产、销售和服务发展水平，又与居民生活息息相关。

杭州城市大脑实现了许多的第一次。比如第一次数清杭州城市车辆的在途量。过去，我们认为解决城市拥堵，只能用机动车保有量来谈，其实真正需要知道的是机动车的在途量。杭州机动车保有量约300万辆，当我们摸清在途量后惊讶地发现，即便是在高峰期，在途量也只是30万辆。解决30万辆车所需的资源，与解决300万辆完全不同。因此，杭州实际上解决交通拥堵是从这里开始的。

为城市治理赋能

《瞭望》：城市大脑的发展有哪几个重要发展阶段?

王坚：城市大脑从2016年提出至今，主要经历了3个重要阶段。

第一个阶段是经验积累，大家对它 将信将疑又坚定支持 。城市大脑是全新项目，当时政府、企业都无从下手，阿里云、数梦工场等13家企业的上百名人员像是志愿者，聚到云栖小镇一起探索、研发杭州城市大脑。一年后，在2017年的云栖大会上，城市大脑1.0正式发布，并交出一份答卷：城市大脑已对128个路口信号灯进行接管调控，在试点区已将通行时间缩减15.3%，高架道路出行时间节省了4.6分钟。在萧山区，120救护车等特种车辆到达现场的时间也缩减了50%。

第二个阶段是治理体系搭建。2018年底，杭州城市大脑综合版正式发布。这是城市大脑发展中的重要里程碑。发布前的100天，是杭州城市大脑百日攻坚行动期。政府带动企业创新，并成立城市大脑领导小组，市委书记担任组长。期间，很多政府公务人员更像产品经理，从设计、规划数据模块到投入运行，直至 产品 上线，全都亲力亲为。这一阶段，城市大脑完成了从治堵到治城的转变。

第三个阶段是治理体系形成，其重要标志是今年疫情以来，推出的 亲清 平台。这是近年浙江推行 最多跑一次 改革和城市大脑的有机结合，倒逼政府流程再造，让更多部门实现政务数字化协同，甚至可以做到福利15、位移控制精度（速度）:优于示值的 1%发放一个都不少，引发基层治理变革。同时， 亲清 也体现出城市大脑最基本的治理理念：诚意、诚信和直达。

《瞭望》：城市大脑和智慧城市有什么不同?

王坚：城市大脑有一个核心 大脑中枢系统。中枢系统是城市的中心架构，这是杭州的一个重要发明，它改变了过去我们智慧城市的建设路径。

相比其他城市的智慧系统，杭州城市大脑的大脑中枢除计算能力强大外，它最大的特点是打造了一个开放的系统。一个城市引入大脑中枢后，不需要改变原有数据结构，且可以根据自身特点，设计和接入应用，从而达到解决问题、治理城市的目的。

中枢系统是协同的机制，它的基础就是各个部门的系统和各个区县的平台。部门的系统做好了，才能通过中枢系统完成协同。因此各级政府、部门一定要有自己的信息数字化系统。

形象地说，城市大脑好比给城市装上了一个CPU，而智慧城市像是给城市装上了可穿戴设备。可穿戴设备局部看起来可用，但本质是没有 智商 的，无法与其他部分联动，而城市大脑可以协同、交互。

我记得一个外省领导曾实地参观调研杭州城市大脑，回去形成的报告里有2个观点让我印象深刻，也能较好诠释城市大脑是什么。其一，智慧城市就是要在杆子上装摄像头，而城市大脑要问的是，在一根杆子上到底装几个摄像头;其二，城市大脑首先是用数据来发现你现在根本不知道的问题，再来解决真正的问题。

变数据为城市治理资源

《瞭望》：城市大脑目前在全国推广情况如何?推进中有何难点?

王坚：在政府、企业的推动下，城市大脑在全国不断生根发芽。

很多人听到城市大脑，认为是天方夜谭，是不可能完成的任务。第一，如果想用数字治理城市，势必需要政府开放数据资源，国内外都没有先例;第二，当时现有的数据基础薄弱，不同部门、不同领域的数据整合、调配困难。

此外，人们经常把场景和应用混淆。杭州发明的是场景。过去我们都讲应用，讲需求牵引应用，这句话没错。但是在推广中很容易变成部门的需求牵引应用 部门原来想干什么，基于城市大脑的名义再干一干，这是很多地方碰到的问题，最后反而没有打破部门之间的壁垒，因此应用就有弊端。

杭州为什么一开始就叫场景，有两个主要特征。第一，只要是一个部门可以完成的事情，它叫应用，只有几个部门协同完成一件事情，才可以叫场景，这也是杭州在做场景建设时的关键要求。第二，跨部门之间的协同要靠数据完成。场景能做的事情就是以前政府想做而做不到的事情。

《瞭望》：杭州城市大脑建设，下一步还可以在哪些方面发力?城市大脑的未来是怎样的?

王坚：下一步，城市大脑可围绕停车先离场后付费、有车位无违停、就医先看病后付费、最多付一次、旅游10秒找空房、20秒景点入园、30秒酒店入住、多游一小时等场景，进一步优化，全面推动新场景设计研发。

城市大脑最理想的状态是帮助我们更高效地治理社会，形成整体政府，职能部门的人员只需坐在数字驾驶舱就能感知城市动态、把握管理全局。

事实上，杭州城市大脑的思路非常简单，就是把数据变成城市治理的资源，用这个资源再去赋能基层治理。并且它的应用场景不断拓展，未来，它会把城市变为超级智能的城市，城市大脑是杭州献给世界的礼物。来源： 《瞭望》周刊

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